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一是加强制度建设。《准则》提出加强权力运行的制约和监督机制几个关键制度的建设:形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排;实行权力清单制度;健全不当用权问责机制。这几项制度对于把权力关进笼子,进一步强化权责对应,将会起到十分重要的作用。制度的生命在于执行。要加大制度执行力度,决不能让制度成为摆设、“稻草人”,形成“破窗效应”。
二是增强法治思维和依法办事能力。把权力关进制度的笼子里,就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。《准则》指出:“党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动,增强法治意识、弘扬法治精神,自觉按法定权限、规则、程序办事,决不能以言代法、以权压法、徇私枉法,决不能违规干预司法。”做到这点,最重要的就是增强法治思维和依法办事能力。要带头依法办事,带头遵守法律,始终对法律怀有敬畏之心,牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念,明确权力界限,做到可以行使的权力按规则正确行使,该由上级组织行使的权力下级组织不能行使,该由领导班子集体行使的权力班子成员个人不能擅自行使,不该由自己行使的权力决不能行使。
三是完善监督机制,形成监督合力。我们党是执政党,领导干部手握权力,掌握大量社会资源,如果缺乏健全完善的用权法规制度,权力失去约束、不受监督,必然导致权力滥用、潜规则盛行,最终导致腐败。加强权力运行的制约和监督,是对领导干部的最大爱护。
首先要强化党内监督。《准则》提出“营造党内民主监督环境,畅通党内民主监督渠道。”党内监督没有禁区、没有例外。党内监督的主要内容之一,就是正确行使权力和廉洁自律情况,监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。领导干部要正确对待监督,主动接受监督,习惯在监督下开展工作,决不能拒绝监督、逃避监督。
在加强党内监督的同时,要充分发挥外部监督的作用。各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督,人民政协依章程进行民主监督,审计机关依法进行审计监督。公开是最有效的监督,通过实行政务公开,公开权力运行的过程和结果,让权力在阳光下运行。舆论监督是人民群众行使监督权的一种直接方式,具有其他监督手段无可替代的作用,新闻媒体应当坚持党性和人民性相统一,按照相关规定加强舆论监督。
主管新闻出版(文化、出版社、书店)、媒体(比如:广播电视、报社、网络媒体)相关的单位。省委宣传部是省委主管意识形态方面工作的综合职能部门。主要职责是:(一)根据中宣部和省委的部署,制订全省宣传工作的任务、政策和措施,协调、指导省直宣传文化系统各单位和全省各级党委宣传部的工作。(二)负责指导全省理论研究、理论学习、理论宣传,指导规划理论研究工作。管理省委讲师团、省社科院、省社科联和《学习导报)、《**共产党人》杂志社。(三)负责引导社会舆论,指导、协调新闻、出版等部门工作以及对外宣传和地方志的编纂工作。联系省新闻出版局、省广播电视厅、**日报社和新华社**分社,代管《光明日报)驻**记者站,指导省新闻工作者协会、新闻学会,并在政治方向和方针政策方面实施领导。(四)负责从宏观上指导精神产品的生产和文化市场的管理工作。联系省文化厅、省文联和省作协,并在政治方向和方针政策上实施领导。(五)负责规划、部署全局性思想政治工作任务和群众性的社会主义精神文明建设活动;配合省委组织部做好党员教育工作,负责编写党员教育教材;领导相关社团工作。(六)协同省委组织部考察省直宣传文化系统省委管理的干部,负责管理省直新闻、文化、出版和社会科学研究部门和单位中未列入省委管理的一些重要岗位、重要宣传舆论阵地的主要领导干部;配合省委组织部制订宣传文化系统领导骨干的培训规划,并做好有关调训工作。(七)联系宣传文化系统的知识分子,指导省直宣传文化系统各单位经常性的知识分子工作。负责全省新闻系列和企业政工干部的职称评定的有关工作。(八)根据精神文明重在建设的原则,配合政府有关部门指导、协调宣传文化系统的事业建设和社会发展。(九)完成省委交办的其他事项。
纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督。
“四项监督”既相互贯通融合、又相互监督制衡。让人民监督权力,让权力在阳光下运行,有效预防和惩治腐败,保持党的先进性和纯洁性。
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