「舆情数据处理」新媒体的迅猛发展

政务舆情处理机制中国外交部新闻司参赞邹建华出席本次研讨会并发言。发言全文如下：

舆情处理各位尊敬的领导、各位嘉宾，各位朋友：

舆情处理大家好！今天非常高兴有机会到武汉与大家进行交流，今天我要跟大家交流的是就新媒体的迅猛发展对媒体生态和舆论格局带来的变化和挑战，与大家分享一下我的一些看法。

街道对负面舆情处理需及时我先讲一讲变化，大家可以先看一张图片，这个是前年在山东济南发生的一个事件，就是一个女狱警下班以后修自行车，由于不满，致使她的丈夫殴打这个修车的老人，引起众人的愤怒，大家纷纷举起手上的手机，回去就是信息发布，发微博。另外一个图片更有说服力，上面这个图是05年波兰籍的教皇上任的时候，保罗上任的时候，下面是黑压压一片，没有任何亮光，到了今天拉美籍的教皇上台的时候，台下亮晶晶一片，大家手上都是IPAD、苹果、安卓等各种手机，就是回去发到微博和微信里面了。现在微博的迅猛发展，真正人人都可以是记者，都是自媒体的时代，它的发展颠覆了以往大众传媒或者是政府机构和企业机构垄断新闻源的局面，现在每个人都可以成为新闻发布者。在某种程度上是颠覆了过去的传媒格局，微博的发展引起了传媒格局的变是超乎我们的想象，现在自媒体大量的涌现，“大V”越来越多，现在新的形势是政务微博和媒体微博也发展得非常快。

司法局 舆情处理典型案例现在越来越多的人以各自独特的方式扮演着一个人的通讯社的角色，比如冯小刚就把他自己的微博称之为冯通社，任志强是任氏媒体，影响力非常大，这是中国媒体生态变化最深刻的之一。姚晨的新浪粉丝有将近5700万，韩寒新浪微博粉丝2626万 ，任志强新浪微博粉丝1574万，冯小刚的新浪微博粉丝1427万。微博已经成为中国最重要、最主流的媒体，影响力最大的媒体，随着众多舆论中心迅速向微博转移，微博现在已经成为了网民收发新闻、爆料、诉冤的首选载体，在自媒体迅速发展膨胀的同时，传统媒体影响力在下降，生存空间受到挤压，并出现变化。报纸的发行量越来越少，电视的开机率越来越低，最高的时候70%多的开机率，现在就是30%左右，电视没有人看了，报纸也没有人看了。

给大家再看两个比较能说明问题的图片，这一次济南公开审理薄熙来，这是微博直播，没有像过去新华社发稿、电视台直播，而是直接采用微博形式，相反这些媒体在外面和在微博上进行发现信息和寻找信息。另外一个张图片很说明问题，凤凰卫视的节目主持人在节目过程中低头看自己的手机，是在看微博，因为微博更快，有人起了一个名字叫做传统媒体在新媒体面前低下了高昂的头。上海交大上半年发布了中国的微博报告，报告里面显示中国的报纸发行量过百万的报纸在那一年只有19份，现在估计更少了。但是随着微博客户用户群体的迅速扩大，现在产生了一大批动辄数十万粉丝的“大V”帐号，超过十万的有1.9万个，100万以上的3000多个，实际上不止这么多，新浪微博的可能有四五千个，一千万以上的大概是300多个。传统媒体感到的紧迫感，人民日报社会的社长在前年复旦大学的研讨会上说到现在微博女王姚晨让人民日报有了强烈的危机感，姚晨的粉丝当时是1955万，他说这意味着她每次发言的受众比人民日报发行量多出近七倍，现在这个数字更多了，可能是翻倍了。在这种压力之下，我估计是人民日报微博出现了，传统媒体为了延续自己的影响力必须借助微博这个平台，现在人民日报微博办得相当好，因为敢于直面问题，网言网语用得比较好，深受大家的欢迎，现在粉丝是1100多万了，有人预言说以后人民日报的微博的影响要超过人民日报。

乡镇意识形态工作舆情处理

我刚才谈了很多都是在讲微博，我的题目就是新媒体，新媒体时代下，现在我们称之为新媒体的主要就是三个：微博、微信和新闻客户端。现在传统的门户网站已经成为传统的媒体了，真正称得上新媒体的就是这三个。虽然现在微信发展迅猛，已经过了三亿了，但是我们仍然处于微博时代，因为微信和微博的功能不一样。微博是一个社会化的关系平台和服务平台，主要是用于社交和服务的，这也是腾讯微博当时对它的设计基本设想。它的媒体属性并不强，因为微信相对封闭的，微信的一些运行的限制，也不允许微信成为一个与微博相提并论的信息发布平台和开放的言论平台。特别是认证规定，要500粉丝以后才能认证，很多想开政务微信的人感到很头疼，每天发布数量的限制，公共平台，每个服务号只能发一条消息，评论功能的缺失，不能评论等等，决定了它更适合于成为一个朋友间沟通、交流的平台、公众服务的平台。

我们的政务微信也要做，但是最终方向估计还是一个服务平台。我们微信在干什么呢？大家都有微信，现在很多人在微信的时间比在微博的时间还要长，但是微信能够干什么呢？它基本上关注公共平台的很少，基本上都是活跃在各个自己的朋友圈里面，晒照片、心灵鸡汤、人生感悟。斯诺登爆料中国微信的最新内幕，美国已经窃取了百亿中国人的微信内容，奥巴马问是什么内容，中情局长说35%是心灵鸡汤，历史经典，25%是吃货们在炫耀美食，旅游者炫耀美景，30%是养生秘方，奥巴马继续问他剩下的10%呢？他说剩下的10%的是不转发死全家，奥巴马听完转身就走，马上就给普京发过去了。现在死全家的少了，但是养生秘方的非常多，基本上就是干这个的。现在我们现在虽然是三大新媒体，但我们还是处于微博时代，尤其是舆情引导，在政务新闻发布和危机公关上主要面对的还是微博，微博已经深入到我们生活的各个方面。

虽然现在打击大谣，网络治理，活跃度下降了，很大一部分流量已经被微信带走了。 但是它现在还是一个最重要的媒体，我们的生活已经被微博渗透了，各个方面，政治、经济、文化，无不打上它的烙印，各个重大的舆论事件不是被它引发就是被它引爆和放大，不管你上不上微博，你不可能不受它的影响，你可以没有微博，但是不可能不受微博的影响。纵观近年来一系列的重大舆论事件和热点事件基本上都和微博有关系，危机公关原来讲网络上没有出现的事情就不能称之为危机，现在说微博上不反映的够不成危机，因为最后一个群体就在这上面，我们的政府机构、企业、媒体越来越多的开始借助于这个平台，越来越多的政务微博和企业微博上线。今年年初新浪认证的政务微博就已经8万了，现在更多了，新浪和腾讯微博认证15万个，企业认证的微博就有25万个，截止去年年底媒体在新浪认证的官方微博当时是将近18000个，微博已经抢占中国的舆论制高点，微博已经毋庸置疑是中国舆论的最高点，要想进行舆论引导、新闻发布一定要在这上面发声，第一时间发声。

政府部门和企业组织要想进行这方面的工作就要注册微博，比如说国务院微博，去年在新浪上线了，今年在腾讯又上线了，国务院开了官方微博——国务院公报。现在不仅是中国人在抢占舆论阵地，外国人也在抢占舆论阵地，这次英国首相访华，自己开了一个微博，亲自直播微博动态，自己是发布者，这是过去不可想象的，边活动边发布。全世界已经有了微博的国家元首前年就是60多个了，现在的很多元首，像奥巴马和普京基本上都是用自己的微信，自己在微博上私信，这可能是一个笑谈，也有可能一些不重要的事情在上面互动。联合国副秘书长去年也开通了新浪微博，联合国秘书长潘基文选中了新浪微博和网友进行交流，现在国外政要扎堆新浪微博，已经有100多个外国政要进行认证，有800多万海外用户在用这个东西，所以它是名副其实的舆论高地。这种迅猛发展给我们带来一个挑战，李长春同志说随着网络微博等的迅速发展，每一个人现在都成为了一个通讯社，这对宣传思想部门是一个挑战。对于政府部门的媒体应对，舆情引导也是一个巨大的挑战，微博作为一种全新的信息发布和传播方式，对中国社会各个领域的介入和渗透日益广泛，已经成为了舆论中心的中心。

前些年互联网已经成为了舆论的中心，但是现在微信发展得那么迅猛，微博还是网络舆论中心的中心，特别是突发事件信息传播的速度和广度上有了新的飞跃，以前的一些舆论引导的概念，一些引对的策略和技巧，应对方式现在基本上都不够用了，先后出现了黄金24小时，黄金6小时，黄金4小时，还有上海的3个小时应对，现在黄金6小时在微博的冲击下已经不是灵感妙药了，黄金4小时已经有时候是黄金不再了，有可能是等不到4个小时。特别是舆论高地，原来在传统媒体，现在已经在网络上已经移位了，这就给我们各个部门突发事件的应对能力，舆论引导能力和新媒体的应用能力都提出了挑战，需要我们创新思路，要有新策略和新手段。

现在有一个矛盾，我们媒体发展得很快，但是应对手段跟得很慢，新闻发言人机制是传统的，严格来讲相对应的是传统媒体，比如出现这个事以后，现在发了一个新闻发布，明天见报，黄金24小时，24小时之内进行应对就有可能引导舆论，但是现在的媒体发展得很快，到了网络时代以后就变成了黄金6小时。就在网络时代有一个相对应的应该是网络发言人，但是媒体发展得太快，现在网络发言人在各个地方，都已经开始建立，有些还没有开始运行，有些还没有建立起来，我们都已经进入了微博时代了。相应来说网络时代应该是网络发言人。在微博时代现在发布的平台，新闻发言人应该是转移阵地，应该是充分利用政务微博进行新闻发布，才来得及。但是现在有一个矛盾，现在很多地方都已经进入了微博时代，有些已经到了微信时代，但是现在很多地方的新闻发言人机制都没有建立，有些地方我们说建设新闻发言机制，我说这个太晚了，现在的微博时代传统的新闻发言人制度，不跟网络结合的，都是一个过时的概念。新闻发言人最重要的是要学会应用网络和微博平台，才能成为一个名副其实的新闻发言人。我到一个地方讲课以后，它的市委书记说学习，掌握了黄金4小时，人民网的影响很大，舆情监测室的黄金4小时，我说现在要继续学习，现在要学我的黄金1小时，现在发展太快，给我们带来挑战。

如何应对？新闻发布、危机公关都是讲在第一时间抢占舆论高地，微博时代怎么抢第一时间，舆论高地在什么地方？我们用什么方式来抢？现在很多地方还没有搞清楚这个问题，我经常发现很多人说这个东西留在发布会去发布，不是按照时间来的，走了一个形式，一定要在什么报纸和媒体上见，但是都很晚了，现在必须要抢时间，要学会抢这个高地。要找准微博时代的第一时间，这是在中央文件中的，中办马上发的文件，我是起草小组的，我就是想要把第一时间定下来，我们要想地方一把手追责，形成新闻发布的倒逼机制，一把手地方主要负责同志负责，要想追责的话，第一时间不定的话就追不了责，三天以后都是第一时间，微博时代可能就是一个小时左右，不第一时间就是滥用，比如发生矿难事件以后，质检总局的领导都去了，当地的领导都没有去，这明显是第八时间了。

很多专家学者写文章探讨第一时间，什么是第一时间呢？但是实际上意义不大，我们在媒体意义上来说这个是一个动态的概念，没有一个一成不变的第一时间，在不同的媒体和媒体生态环境下第一时间内涵不断变化的，我们先后出现了黄金24小时、6小时、4小时、3小时和黄金1小时。黄金6小时是什么呢？这是过去的网络局提出来的，没有黄金六小时这个概念，但是因为人民网出现了黄金4小时的概念，我给它套上了一个黄金6小时，意思是一样的，网络的早期状态，网络的特点是危机发生以后三个小时网上开始有反应，6个小时开始传播，12个小时形成一定的态势，我们应该在6个小时之内采取措施，黄金4小时认为突发事件发生以后有微博客，黄金四小时媒体的出现，那样时候微博客的早期状况，QQ群，人气高的BBS等为代表，产生快速舆论传播的黄金4小时媒体，在4个小时之内，就有可能将突发事件传播发展为有重大舆论影响力的实践，所以有关部门要在四个小时之内发布消息，这样才能产生舆论主导权，避免事件的扩大，如果你在这4个小时内默不出声，那么影响舆论的关键时期就会没有，负面舆论就会铺天盖地，后期的应对就会遇到困难。

在微博时代有时候黄金四小时也会感到苍白无力，因为随着微博的迅猛发展，微博一秒钟之内上线的信息是1900万，一天在微博上的信息是2.5亿条，这是一个庞大的数据，发布得非常快，新闻周期再一次缩短，过去新闻数据每日计，网络时代是每小时计，微博时代是秒新闻时代的到来，在相应的应对上，以小时计算的黄金6小时和4小时可能会无力，特别是现在网民出现对突发事件的同步直播，出现了很多央视的大楼着火，7.23动车事件都是同步直播。三车逼停超车质问，前不不久发生的在桂林，有一个人超车，是三个车把它逼停了，下来说你知不知道这是我们首长的车，你欺负我们首长。这在网络上传播得非常快，实际上它回应了，回应得比较慢，这是三个私家车，没有任何首长，你要想在这种情况下多一秒钟就造成多一秒钟的危害，越早越好。这个时候固守黄金6小时、黄金4小时也没有用了，能做多早就多早。舆论高地在什么地方呢？现在向网络转移了。现在我们讲人民群众在哪里舆论引导就在哪里，我们有一个领导同志说过一句话，根据形势发展的需要我们要把网上舆论引导工作作为宣传思想工作的重点来抓，重中之重，思想宣传工作是做人的工作，人在哪里重点就应该在哪里，人都不在传统媒体上，人现在在网络媒体上了，必须向网络转移。我国网民有近6亿人，我们手机网民有4.6亿，微博用户达到3亿多人，很多人特别是年轻人基本上不看主流媒体，大部分信息从网上获取，必须正视这个现实。

舆情数据处理

以什么方式抢占舆论制高点呢？我发明几个词，叫以网治网，网来网去，网上发生的事情在网上迅速解决，特别是以微博解决，现在很多部门和地方还是说这个事情很紧的事要说话，明天要开发部会，要在发布会上去说，你在发布会上说就是几个小时过去了，怕说完了以后发布会上就没有东西可说了，这个东西比较自私，这还是担心自己的脸面问题，我们还是要以大局为重，迅速表态，不要去等下午的报告会。你可以讲三拍，新媒体冲击我们的媒体三拍，舆论引导也是三拍，先微博后网站，最后是新闻发布会。网来网去，怎么抢占舆论高点，以快对快，争分夺秒，必须要快，越早就越有助于舆情消退，否则会产生新的网络责任。

我们有一句话是指导国内新闻发布事件，早说事实慎讲原因再报态度，在微博冲击下这一条受到挑战，有时候一个事实在4小时、1小时内根本调查不清楚，但是不能不说话，这个时候就先说态度，第一时间讲话。危机公关、新闻发布的态度是最重要的，有了一个好的态度，很多危机不会出现，有了好的态度大事就会变成小事，但是相反现在出了事件一般都是对着来的，都是恶语相加，严厉声讨，最后说要保留打官司的权利，基本上是这个态度，把这个事情恶化了。现在只有利用微博这个平台才能做到快，现在微博传播很快，能够在一个小时之内把一个名不见经传的小事成为影响全国的重大舆论事件，比如说江西宜黄拆迁事件，就是一个45分钟，可以炒作成一个很大的舆论事件，现在微博传播得很快，要想应对得快，必须借助能够与微博传播的速度相匹配的平台工具，现在没有一个平台的传播速度大于微博了，但是我们一定要借助它本身，可喜的是政务微博越来越多，不断上线，正在平衡舆论场。

在微博时代，政府和企业开微博是大势所趋，不能缺席，缺席等于自断其臂。新闻发布人必须是这个政务微博的四级负责人才能做得快，但是现在全国的政务微博和新闻发布团队是两拨人马，新闻发布是新闻发布的，政务微博是政务微博的，所以他在发现危机以后，在发布信息的时候层层审批，不可能做到最快。北京发布现在是每个局的发布都是在政务微博发言人担当，这样可以做到快，但是现在很遗憾，国内不管是政务微博还是企业微博、媒体微博都存在很多问题，效果并不是太理想，时效性、针对性、互动性和公信力都需要进一步改进和提高。现在我们发现一些政务微博平时的民生服务做得很好，但是在突发事件的时候往往是装聋装哑，沉默不语，这领导体制有关系，没有领导在上面，有的是外包的，有些是小青年发一点网语网语，搞一点心灵鸡汤，追求发了多少条，没有真正干事，政务微博的最大价值就是要在第一时间揭露突发事件来引导舆论和公众情绪，与小道消息和谣言赛跑，这是它最大的功能。但是现在很多人没有干这个，装聋装哑。不管政务微博的民生服务做得多好，不管平时降低身段和网语网语，卖萌，都有了人气，但是你面对突发事件的时候沉默不语，或者是说谎，只要你在第一时间说谎或者是沉默不语你的政务微博的公信力影响力就会丧失殆尽。

最后，祝本届论坛圆满成功，谢谢大家。

文章原标题：新媒体迅猛发展对媒体生态和舆论格局带来的变

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