《舆情处理能力》中国外交公关：强而不霸因何

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最近的一段时间内，“中国永不称霸”的口号形成了中国树立国际公众形象的一个主旋律，但在如何让国际社会认同“中国永不称霸”这一政策的稳定性和持续性对中国长期稳定地发展具有极其重要的意义，因此，研究和展开以此为核心的国际 公关策略已经成为中国近阶段内一项重要的战略任务……

公关目标：消除戒心

　　从过去几年国际关系的发展来看，超级大国对中国的遏制缘由已经从党政偏见转向对中国高速发展带来的经济、政治、军事压力的担心。这种担心在美、日及欧盟等集团中尤为突出，而这些不同的国家集团对中国崛起又有着不同的担心。

　　对于离中国最近的日本而言，东方雄狮的崛起必然让整个社会产生一种“与虎为伴”的强烈危机，这种危机往往使决策者制订出不理智的极端政策。与此同时，日本对中国的侵略带来的伤害影响了中国的几代人，这种影响使日本民族更加担心中国在经济和军事方面的崛起将迟早会报复日本，从而爆发大规模的战争。

　　这种认知就像第一次世界大战结束后，德国受到的压力反而使之成为了像希特勒这样极端民族主义爆发的温床。不可否认，日本对中国的严重伤害也同样可能促成中国的极端民族主义。这在日本人内心深处存在着深刻的隐忧，而从日本近年的政策上看，这种隐忧引发的对策不是积极地通过公关工作消除，而是在一定程度上利用日本的经济和政治势力压制中国。

　　对于美国而言，中国很可能成为其霸权主义实施过程最主要的障碍，这种发展趋势日益明显。对于任何一个人而言，当他走在路上遇到拦路石时最直接的本能反应是把石头搬走，而不是反思他所选的方向是否正确。事实的情况是，由于美国的霸权主义思维模式并不符合国际社会中大多数人的利益，因而遇到了越来越多的阻力，这种阻力导致的最终结果迟早将迫使美国调整策略。但是，从美国的文化来看，推石上山的思维还会在很长时间内占据主导地位。

　　对于欧盟而言，由于地理和历史的原因，其对中国的担忧并不在军事领域，而是经济领域。上个世纪，美国经济超越欧洲，成为 世界经济的核心力量，21世纪，中国如果跑到美国前面，那么，欧盟得到的不仅仅是国际地位的下降，更担心中国的经济冲击对欧盟整体 经济发展带来极大的压力。无论是欧盟的经济担忧，还是美日对中国军事、经济的恐惧心态，其最终结果都将使这些国家在各个方面不同程度地制订遏制中国的策略。

　　这种情况不仅仅在这些国家存在，其他的国际社会成员也会或多或少地存在。这种因素的存在会对中国整体的发展带来不利的影响。因此，为了消除发展中的不利因素，如何通过有效的国际公关来营造良好的国际 公共关系至关重要。

条件分析：说服力是关键

　　尽管中国明确提出“永不称霸”的口号只是最近的事，但在过去的数十年里，中国在外交上的姿态已经做了大量的铺垫工作，这种平和、公正的外交姿态使中国提出的这个公共形象具有较强的可信度和影响力。

　　应该说，中国的执政党在过去几十年里以实际行动来表现“不称霸”的国际形象使中国树立一个“永不称霸”的国际公众形象有了很好的基础。但是，为了让国际社会成员最大程度地认同中国的这一公众形象仍需要全面的推动和引导工作——就像一个企业的研发人员开发了很好的产品，这个产品奠定了市场成功的基础，但并不意味着它一定可以获得市场成功。

　　对于强化“永不称霸”的国际公共形象，需要构建一系列的证据链，并通过这些证据链在不同媒介渠道的表现来使国际社会和各国公众认同中国“强而不霸”的形象。

　　中国树立“强而不霸”的公共形象并不是数十年的目标，而是数百年、上千年的目标。也就是说，中国为了减小发展中的国际阻力，就要让国际社会相信中国是“永”不称霸，而不是在短期内。“永不称霸”的公众形象单纯依靠执政党和国家 领导人的声明是不够的，因为在每一个国家的历史长河中，一个 领导人，一个政党都只代表了一个历史阶段，它不可能左右其后的整个历史发展。正因为这样，如果仅仅是执政者的表态，国际社会很难认同中国“永不称霸”会不会是一直的现实。

　　就以对日政策为例，中国现任的执政者可以保证未来五年、十年或五十年不会报复那段历史，那么百年以后呢？相信没有人敢下定论。

　　这就意味着，要建立永久性的公众形象，需要与之相配套的永久性证据，否则，其公关可信度难以保障。

　　那么，如何说服国际社会，中国会信守“永不称霸”的政策？

　　纵观中国的发展历史，对中国展开这一公关目标的一个非常有利条件是：中国的数千年历史发展过程中，除元代之外从未有过主动的大规模外侵举措。而元代属于外族入侵，在近百年的时间里在一定程度上背离了中国的发展主线。抛开民族融合的结果来看，元代中国也处于被侵略的历史阶段。因此，从过去来看，中国对外邦交的政策从未有过强权扩张。事实上，中国的历史上在多个朝代都存在“强而不霸”的史实。也就是说，中国无论是谁执政，自强、内敛、不称霸的对外政策主导了整个历史。由此可以相信，中国过去没有称霸，未来也不会称霸。

　　中国这种不称霸政策并非偶然而就，它源之于中国文化和社会哲学基础的延续性、稳定性及以“和”为主导的社会发展主线。在中国的 儒家思想中，其整个体系建立的出发点就是社会系统的稳定，这种稳定需要礼、义、仁、智、信，并因此衍生了整个 儒家思想体系。

　　也就是说，在中国人的主流思想中，稳定是一个基本出发点。这种稳定的思想核心对内指社会内部的稳定，对外体现为睦邻政策，对国际社会则表现为其为整个国际社会的稳定所作的努力。中国政府提倡“建立和谐稳定的社会”是这一思想内核在内政上的体现，对外“永不称霸”是它在外交和国际社会上的一种表现。

　　由此，中国“永不称霸”决不仅仅是一个执政者的个体表现，而是中国整个文化背景和主流思想的集中体现。正是因为它代表了中国两千多年来的主流思想，它的延续性可以得到保障，可以不必通过体制、个人或其他不稳定的方式得以延续下去。

　　事实上，从历史上来看，如果中国实行扩张政策，那么中国周边的大量小国不可能一直作为独立主权的国家存在到今天。也就是说，只要中国的文化不变，中国就会是全球稳定的主流力量。

　　所有这些确保了中国“永不称霸”的可信性和可延续性，但在整个国际社会中，中国政府需要适时去表现其内在原因，使最大多数人认同它并不仅仅是一句口号，使国际社会认同中国的强大代表着全世界大多数人的利益，而不仅仅是本国利益。

　　从这一点上说，中国在现阶段下需要围绕其几个主要的国际公关重点展开深度公关，让国际社会去了解我们，了解我们的历史，我们的文化，使中国在发展过程中阻力最小，为建立大同世界吸引更多的盟友。

国际 公共关系反思

　　在国际关系对每个国家影响日益重要的今天，深刻地理解、剖析各个国家的 公共关系政策及产生的原因及文化背景，制订适合本国发展的国际 公关策略对于一个国家的发展极为重要。包括美国霸权主义的形成和发展在内的国际关系现象都与其自身的文化背景有着密不可分的关系。而且，由于一个国家文化的相对稳定和它对人们思维的指导使更加准确地预测其政策走向成为可能。

　　从日本的整个发展史看，日本在不久的将来还会制订外侵政策，因为日本是一个不知战争为何物的民族。在日本本土从未发生过大规模的战争，即便是广岛和长崎的原子弹也无法留下像中国这样数千年里经历无数次战乱那样刻骨铭心。就像美国的一位政治家在二战时所说的：“日本人根本不知道投降是何物，不知道如何投降，在他们的字典里没有这个词。”一个民族只有真正经历过几乎毁灭性的战争，才可能真正珍惜和平，并把这种理念融于社会文化中代代相传。因此，在未来的很长时间内，日本对中国的威胁要远远大于中国对日本的威胁。

　　中国近几年在国际公共中所表现出来的策略表现了当代执政者高超的 领导艺术，但在如何具体深化分解和执行这些策略方面似乎还有待于进一步地提高。

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分类：舆情处理

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